警察到后，『政府』大院里的人不知道他们到来的目的，立即急躁了，要人喊警察来抓人了。院子里的人就**起来，站在外面的人都转身摆出要对抗的架势，而人群中的人就有人『乱』喊，“打死他们。”“人民警察不维护人民，我们活不了，也不能让他们活。”
幸好吵闹声大，还没有真正『乱』起来。这时，要警员从外走来，拿来给扩音器递给郑远方。他就对着院子里密集的人群喊话，下了保证，说明了他们只是来维持秩序不让个别别样用心的人『插』到烟厂职工队伍里来。并说『政府』和县委给他们的通知，是转告大家，书记和县长随后会过来与大家见面，共同协商怎么样解决烟厂问题。
喊话进行了几遍后，**的情绪得到缓解，人们没有这样容易被说服，很多的质问声响起。郑远方代表的是公安局而不是『政府』更不是县委，但这时警员往人群里走，却没有太大的阻力。杨冲锋拉着黄琼洁让她紧跟在自己身后，免得被挤开的人群又合拢了就走不进去。
两人走到『政府』办公楼下台阶，已经汗水湿透了衣裳。相对而笑，台阶上站着不少的人，要烟厂职工代表也有县『政府』的人，不知道是什么样的领导，班长也站在上面，郑远方站在『政府』领导身边的台阶高处。黄琼洁想往台阶高处走被人拦下，杨冲锋和那警员说，却没有说好。被郑远方见到了，让班长对那警员说放两人上去。
黄琼洁上到台阶上后，对下面黑压压的人群拍了几张照，郑远方见了走过来要制止黄琼洁拍照，黄琼洁把证件拿出来给他看。杨冲锋见证件是柳市市报的记者证，才知道她还有另一层身份。
『政府』那领导用扩音器不听的想院子里的工人们进行宣讲，却没有什么效果也没有几个人听，偶尔爆发出一阵起哄。僵持了不到半小时，开始说的县长、县委书记要到来面对面和工人对话，却没有见到。工人中就有人高喊是不是县长书记在骗人，是不是烟厂垮了就是他们导致的，才不敢来面对职工群众？喊了几遍没有得到确切时间，工人里的**又慢慢激列起来。喊的口号也更具有针对『性』和偏激『性』。一些人渐渐忘记到县『政府』来的目的和初衷，变成对人生攻击的叫骂了。
幸好，县长李耀强从大门外走进来，喧嚣的人群暂时安定下来，等待县长给他们的答复和承诺。等待他们今后生活走向和命运。人们让出一条路来，李耀强和另两个人一直走到台阶高处，从『政府』那领导手里接过扩音器，开始向工人们做说服工作。
杨冲锋觉得没有必要去听这些领导讲什么，对烟厂今后会怎么样自觉得分析很准了，已经给烟厂判了死刑。只是看县里会怎么样来处理烟厂的善后工作，便把注意力放到黄琼洁身上，密切注意着人群里的动态，要保证一旦『乱』了起来能保护住黄琼洁丝毫无损。
县长李耀强的话，偶尔传进杨冲锋耳里。“请大家放心，对烟厂过去做出的据大贡献，县委县『政府』都记在心里，大家因为厂子出现问题，在时候上带来的困难，县委县『政府』也都了解，我们正在倾尽全力来解决烟厂的问题。国际上的经济形势对我们的影响很大，烟厂问题想一天或短时间解决，那是空谈。给大家一个好的消息，书记今天就在省城和省城烟厂谈合并的事，谈判已经进行到一定程度。一旦谈判成功，我们烟厂就是省烟厂的一个分厂，享受省烟厂同样的待遇，要请大家耐心的等几天……”
人们并没有为县长的这个虚无缥缈的消息就被说服，三个月没有开工三个月没有工资收入了，要吃饭要送孩子上学要交水费电费垃圾费电话费电视费等等，还有人情往来，都要靠工资来支付。县里其他厂虽然停工好多年了，却都有低保、劳保之类的，钱包多总比烟厂这样一分每一要强。
直闹到下午三点，县『政府』用车送来了满车的简易盒饭，激愤了大半天的职工们早就饿得肚皮相贴，见送来了盒饭，有人就准备去抢。县长用扩音器喊着每个人都会有一盒的，大家不用『乱』。这时哪会不『乱』？很多人都明白，这种情况下不下抢到手，自己有可能就得不到了。
院子里的人很快就涌出去，外面发饭盒的车边就算有警员在维持，也无法维持好秩序。杨冲锋见院子里没有人类，对班长说了声又和郑远方告辞，陪黄琼洁一起走到外面。黄琼洁又拍了张照片，杨冲锋估计吃过盒饭后，烟厂的人也没有心思再聚集大闹了，毕竟只有也闹不出结果来。
两人走到街上，杨冲锋说“到哪里吃饭好？”“你选吧，别太远，难得再走回来。”黄琼洁还要回来见证全过程。谁知这县『政府』附近的餐馆都没有饭，要吃的话，必须等半个小时才能煮好米饭。两人只有苦笑，杨冲锋对饿一两顿无所谓，他在训练时曾经三四天不吃东西都经受过。黄琼洁却连走路的力气都没有了，清早只吃了小半个包子，之后紧张大半天，在『政府』大院里来来回回挤着走，消耗太多。
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