官执法权。
以水西为试点，如果效果好，就推广到贵州其他地区，如果不好，及时改正，修改，摸着石头过河，这是董宣武的想法。
另外，董宣武对各地的城隍社鼠、土匪恶霸进行了严厉的打击，并严禁私法。
在贵州境内，董宣武严禁任何不受官府控制的地方组织，对黑涩会组织的打击更是不遗余地。曾经在一天斩首一百五十七名民愤极大的罪大恶极土匪、恶霸的事情。
这极大的震慑了不法分子，贵州的治安为之一靖。
为了保证司法的公正，董宣武在水西地区率先推出了陪审团制度。当然这个陪审团制度虽然借鉴了后世西方的陪审团制度，但恪于当地的情况却与后者有很大的不同。
这个陪审团只有否决权，没有判决决权。也就是县令和县丞审理的案子，其判决必须要经过随机抽取的陪审团三分之二及以上成员同意，才能生效，否则必须重审问。
当然，陪审团的否决必须要有充足的理由。
再次重审，县令、县丞可以解散陪审团，也可以不解散。
每件案子，当地县令、县丞的判决若是被接连否决三次，那么这件案子必须发往州里进行审理。而县令、县丞发往州里的案子数量，直接关系到他们每年一度的考核。
董宣武希望通过这种方式打破在百姓心中官府的权威形象，逐步在百姓心中建立起民主意识。
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