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第478章 水到渠成,造福万民

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待诸葛亮坐好,张祯开门见山地道,“孔明,我欲清查人丁、田亩,你以为如何?”

历朝历代的税赋,大多来自于人口、田地。

世族隐户、隐田,等于是在挖中央财政的墙角。

这还只是经济方面的。

政治方面,世族有了人、有了钱、有了田地,也就有了跟朝廷对抗的勇气。

失去田地的流民,也会成为社会上的不安定因素。

诸葛亮毫不意外,却还是难抑内心的激动,声音很是欣喜,“水到渠成,造福万民!”

阿姐在江东扩大事态,大动干戈,他就在想,下一步该做什么?

然后便想到了。

人丁和田亩,是朝廷根基所在。

却因世族兼并,出现众多隐户、隐田,实为朝廷隐患。

不,都不能说是隐患,而是明患。

武帝时期,此事就困扰着朝廷,形成了“富者田连阡陌,贫者无立锥之地”的局面,虽然武帝以强硬手段暂时压制,却未能根治。

汉书有云,“于是罔疏而民富,役财骄溢,或至并兼。豪党之徒以武断于乡曲。宗室有土,公卿大夫以下争于奢侈,室庐车服僭上亡限。”

致使“民弃本逐末,耕者不能半,贫民虽赐田,犹贱卖以贾。”

在世族、官吏或明或暗的手段之下,农户只能变卖朝廷分给自己的田地,以求活命。

到了成、哀二帝时,大量平民沦为世族的农奴、隐户,进一步动摇了大汉基业。

光武帝以世族中兴,更是受治于世族。

凡此种种,最终于灵帝时爆发,险些国祚中断。

而现在,是根除这一痼疾的最好时机!

其一,阿姐尽掌朝政,小皇帝唯命是从,又有吕奉先为盾,朝中无人敢违逆她。

其二,此时朝中官吏,经过了十常侍、何进、董卓一轮又一轮的清洗,胆子没有之前那些大,与世族的勾结也不太紧密,本身是世族的,也学会了低头做人。

其三,阿姐刚对世族动过刀,世族心存恐惧,生不起顽抗之念。

这也是最重要的一点。

何况,程昱现在还未回京复命,审查完徐州世族,又去了青州。

他就如同悬在世族头上的一柄利刃。

任何想大声叫唤的世族,都会想起荆州、淮南、徐州那些京观。

所以,现在不清查,更待何时?

清查人丁,是断世族隐户。

清查田亩,是断世族隐田。

他可以断言,汉室几百年来,治理世族没有比眼下更好的机会。

这机会也是阿姐创造的。

对了,还有大将军吕奉先。

也许他没有这样的初衷,但从结果来看,无疑是以身入局,诱敌入彀。

张祯也知道诸葛亮定然赞同。

跟聪明人说话,省时又省力。

微笑道,“若委你此事,敢不敢当?”

盐务早已走上正轨,孔明有余力做别的事情。

并非想要压榨他,而是想给他增加资历。

况且,他也是最合适的人选。

老一辈中,能做好此事的唯有贾诩,但大将军府离不得他。

王允、士孙瑞、马日磾等人,都无此才干。

年轻一辈中,郭嘉也行,可他要随曹操远征。

其他人或许有某方面的长处,却未必处理得了复杂的人事关系,统筹全局。

十九岁的孔明,是她第一选择。

诸葛亮深施一礼,“固所愿也,不敢请耳!”

阿姐看重他,他又怎敢妄自菲薄。

唯有鞠躬尽瘁,死而后已!

张祯笑道,“孔明总是如此多礼。”

诸葛亮认真道,“礼不可废。”

叔父、兄长都来信提醒他,万不可仗着宸王千岁的偏爱,便忘乎所以,失了分寸。

其实不用他们提醒,他自己也时常反省,绝不恃宠而骄。

他必须对得起张神悦的这份偏爱。

随后两人商量细则,吕布负责给他们添茶倒水。

最重要的有三条。

一是创建鱼鳞册。

将房屋、山林、池塘、田地等产业,按照次序排列连接地绘制成图,标明相应的名称。

并详细记载每项产业的编号、类别、业主、亩数、四至(地籍上每宗地四邻的名称)等信息。

这是南宋时首创的,因图形排列状若鱼鳞而得名,明朝时得到完善,一直沿用到民国时期,张祯提前拿来用一用。

有了这册子,就能防止产去税存,或有产无税,使得朝廷收税有据可依,是种制度性的保障。

而对于张祯来说,最重要的是以此杜绝世族隐瞒田产。

二是重整户籍。

户籍制度始于周朝,秦汉时期初具规模,但一遇战争灾祸,就会变得混乱不实。

也就是说,张祯穿越后忙这忙那,却连汉室有多少人口都不确定,只能估计出个大概的数字。

因此这回效仿明朝,引入黄册制度。

每家发一个户贴,按格式填写人口数量、各自姓名、性别、年龄、与户主关系。

以及这一家所拥有的田地数量、坐落地点、房屋类型等等,与鱼鳞册相互印证。

这户贴一式两份,一份由百姓自己保管,一份交到县衙留存,都加盖公章。

再由各县汇总到各郡、各州,逐级上报,直至朝廷。

这也能最大限度地防止世族隐户。

鱼鳞册、黄册,都是五年核查一次。

由当地官府具体负责,朝廷派人监督。

三是对于隐户、隐田的处置。

隐户升为平民,上黄册、分田地。

分的田地就来自于隐田,余下的同样分给流民。

值得一提的是,这一时期,女子也能授田,只是没有男子授得多。

张祯也没有贸然提到相同的数额,她得先看看有多少女子,多少田地,才知道够不够分。

若不够分,就缓两年再给女子提量。

相应的世族补缴十年的人头税、田地税,不管他们占据这些隐户、隐田的时间超过十年,或者是不足十年,都统一按十年来算。

若有异议,可到官府申诉。

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