胡亥一转口气又变为严肃：“凡认为需要报朕的事项，三公九卿联署讨论后再奏报于朕，奏章中，要给出公卿所议的解决之法。如有多种建议可都列入并写明各建议的理由、优劣、可能的后果以及支持此议的人。今起，凡向朕的奏报，不修文辞，只留实情。什么事，什么危害，什么好处，建议朕应采取的行动，建议的理由、优劣、后果。”
胡亥大喘了一口气接着说：“如果谁要给朕一个文辞华美但让朕看不懂的奏章，朕的郡守之上任免权，可是包括诸卿的。”
“臣等奉诏。”三公九卿齐刷刷的施礼。
始皇帝时期，三公九卿实际上都是皇帝的秘书和执行者，二世皇帝这一诏命，则为他们施展自己的才华提供了条件，因此有能力的和对自己能力信心不足的，各有忧喜。
“另外，我有一议，诸卿可回去考虑权衡。”胡亥继续说，“我放权于卿等，卿等也可考虑放权于郡县。如果诸卿权衡认为可放部分权力，拟了奏简给朕看。诸卿希望我刚才所说的权力之外，还有权力仍认为该朕掌握的，卿等可单独上奏。明日朝会前，丞相先把朕放权于三公九卿之事拟一个制来。”
“以后大朝会每月初、逢十举行，如果朕出巡，则回来后补开。其他时间，朕当昏君。”胡亥嬉笑着，“公卿朝议尔等可在认为确有必要时向朕提出，朕需要尔等朝议时也会随时召集。”
接着他又把表情一肃：“以后大朝会上，朕就是不理政的昏君。公卿朝议上的各种事项，未经朕的允可，绝不可泄露分毫。朕知诸公卿皆为直率真诚之人，但那也要分时候和事情。朕这是诏令，就是绝不可让诸公卿之外的人知晓朝政军政大事是朕在主理，这也是为了示敌以弱的需要。”
公卿们看小皇帝变脸比翻书还快，心中都啧啧称奇，不过保密法则上升到了诏令的高度，那可不是能够等闲视之的。
冯去疾连忙请示：“陛下所交待的很多事情，都需要有相关的人等参与，有些情况下如果不以诏令为名就难于贯彻。陛下，臣若遇到此等事当如何？”
胡亥一瞪眼：“这有何难？就说这是尔等向朕艰难陈情而得到的诏令。朝政之事朕不理，都交与诸公卿了，尔等奏事中非重大事朕一律照准，重大事尔等起意奏报，说服朕允可的。嗯，有些事情确需诸卿下属官吏知晓是朕意的，报与朕，朕权衡后再定。明日卯正大朝，百官入朝。以后逢十大朝，三公九卿朝议按具体事务安排。”
这就是个基调，公卿们虽然对这个结果不是很满意，但，至少，一个愿意重掌政事，重新把控天下的君主回来了，大秦的主心骨回来了。
《第一卷》终
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