现在陆平生代理县长自身难保，已经被公安拘留，不可能再次回到岗位上，书记同时主持县委和县政府的工作，大权在握，推行起来就非常丝滑，加上县政府常务副县长毛楚强的全力支持，“方案”施行起来很顺利。
常务副县长毛楚强办公室。
谢成云正在与毛县长谈论“方案”施行的问题。
“县长，我觉得，生态养殖方面可以方坝镇为主导，毕竟他们有这方面的成功经验。”谢成云说道。说起来，方坝镇的生态养殖项目本来就是他的杰作。
毛县长点了点头，那里的情况他专门调研过，他当然清楚，现在发展也不错。
但他并没有立即表态。
此时，分管农业的副县长、县农委主任都在办公室。
“我觉得成云的提议不错。”副县长表示赞同。
“我也同意！”农农业局局长欧纯良也说道。
今天下午主要谈论＜纲要＞中的第一部分——第一产业农林牧渔业。
“前一段时间，我利用起草＜纲要＞的机会，查阅了全县大量的资料，对各乡镇的情况比较了解。当然，这些资料毕竟是以前的，有些可能已经发生了变化，但大体应该差不离。”谢成云继续分析，“传统的水稻、小麦、玉米、油料的种植，这个在全县都有种植，不过比较分散，没有形成规模化。这个我们受限于地理环境，除了种植农民自己吃，要想有大量贩卖，我们没有一点优势。不过，我们可以合理规划利用大量荒芜的农田、山地，尝试土地流转试点，形成规模化、产业化传统产业的发展模式。”
“经过仔细研究，结合我们县域内的地形地貌和土质情况，我发现我们诚县竟然非常适合柑橘的种植。根据＜诚县地方志＞的记载，我们诚县有2000多年的柑橘种植史。因此，我们可以选择合适的象乡镇大力发展柑橘种植及其衍生产业，形成了‘产、加、销、研、学、旅’完整柑橘产业链条。经过研究，我认为白银镇、永立镇等比较适宜。”
以上就是第一产业的发展方案，但还需要和下面的乡镇接洽，让乡镇接受这些项目的实施。这里面有很多工作要做。数千年来，农民们“面朝黄土背朝天”，对我们这颗星球的修理从未间断过。尤其是包产到户之后，大家更是习惯了传统的、以家庭为单位的生产模式。
虽然现在因为大家外出大城市打工，农村里大量的农田土地荒芜无人种植，但并不能改变大家的意识，‘某天要是不打工返回乡下，我还可以继续种田种地养家糊口不是’。因此，现在冒然要改变传统的那种生产模式，很多农民肯定会心怀疑虑，甚至反对。这就要我们的乡镇、村委的干部进行大量的说服、解释工作。
其中一个好的模式就是土地流转。
土地流转是指土地使用权流转。土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户，将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
就在今年，政务院正好颁布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，其中关于“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”的规定，强调“在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”
“所以，不管是生态养殖，传统的水稻、小麦、玉米、油料的种植，还是大力发展柑橘种植及其衍生产业，我们都可以尝试土地流转的模式进行，开展招商引资，让有实力、对生态农业感兴趣的商人来投资兴业。”
“同时，我们还可以利用各自关系和宣传手段，号召从诚县走出去的成功人士回乡投资兴业，县里也要出台相应的政策，鼓励和奖励那些在外地求学的学子返乡就业，为家乡的发展提供智力和技术支持。”
接着，谢成云洋洋洒洒的说了一大通。
他的发言让毛县长等领导目瞪口呆，更让大家对他刮目相看。
虽然之前这份＜纲要＞就是谢成云起草的，但大家对他并没有直观的认识，只以为是查询了很多资料之后，汇编而成的，大家并没有引起多大的重视。
此时亲自听到谢成云讲解＜纲要＞中的第一部分，即第一产业的发展，顿时就觉得，自己等人虽然是领导，尤其是农委主任，自认为是农业领域的专家，此时也不得不自愧不如。
“土地流转”这个词是今年政务院前不久才刚刚下发文件提到，但大家其实并不是很理解其中的含义。此时听到谢成云这么一解释，犹如醍醐灌顶，豁然大悟。
“成云，要不是我们都知道你去年毕业到现在才刚好一年，不然我都以为你是哪个大学里面的专家教授。”毛县长感慨道。
同时，大家对他后续对＜纲要＞的解读更加期待。
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